《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（征求意見稿）的出臺(tái)，從一定程度上表明集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府采購(gòu)的主體和重要力量，這是對(duì)《政府采購(gòu)法》確立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和法律地位進(jìn)一步深化。相信《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為將起到點(diǎn)鐵成金的作用。

　　在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)前，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)工作的開展和實(shí)施，做了大量的工作，但基于先天不足，存在這樣或那樣的毛病，沒(méi)有引起社會(huì)的足夠關(guān)注和重視。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的出臺(tái)，從行政法規(guī)層面必將更進(jìn)一步促進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)地規(guī)范操作，成為政府采購(gòu)的領(lǐng)頭羊。因此，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以清醒的頭腦、敏銳的眼光去審時(shí)度勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)和琢磨《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的重要性，認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。

　　一是要充分認(rèn)識(shí)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)政府采購(gòu)工作的重要性。實(shí)施條例體現(xiàn)了黨和政府對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的高度重視和親切關(guān)懷，另一方面，指明了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作方向，提出了切合實(shí)際的工作要求，是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作守則。翻閱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，9章116條近2萬(wàn)字，其中多個(gè)章節(jié)和條款，涉及到了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督管理、外部監(jiān)督考核、違規(guī)處罰等，都作了明確的行政規(guī)定，與《政府采購(gòu)法》有相似之處。然而從操作層面上看，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的要求和規(guī)范更加具體，雖然措詞遣句方面有待斟酌外仍不失為一部非常重要的政府采購(gòu)操作規(guī)范。作為規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人之一的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，特別是實(shí)施條例中有關(guān)各類禁止性規(guī)定，都明確地告誡集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定的范疇內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，來(lái)不得一點(diǎn)麻痹大意，出不得半點(diǎn)紕漏，不然，輕則受到罰款、處分和通報(bào)批評(píng)，重則取消代理資格，弄不好工作人員還要“下課”。可以這樣認(rèn)為，實(shí)施條例對(duì)政府采購(gòu)中的違法違規(guī)行為的處罰，比《政府采購(gòu)法》更加細(xì)致，而且是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，沒(méi)有一絲可以逃避法律約束的空隙。為此，理應(yīng)引起各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)足夠的重視，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和危機(jī)感，努力使外在的法律法規(guī)規(guī)范轉(zhuǎn)化為自覺的遵從法律法規(guī)的意識(shí)和行為。

　　二是要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。從宏觀角度看，政府采購(gòu)是財(cái)政制度改革的重要方面，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中不可或缺的一環(huán)，同樣呈現(xiàn)利益主體的多元化和資源配置的市場(chǎng)化。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是社會(huì)主義財(cái)政支出體制改革的產(chǎn)物，但絕對(duì)不能錯(cuò)誤地認(rèn)為它是壟斷政府采購(gòu)市場(chǎng)的主體，而只是其中的一只領(lǐng)頭羊而已。實(shí)施條例第2章第17條明確指出：“本條例所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。前款所稱經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。”換言之，如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所履行的政府采購(gòu)事宜，未能達(dá)到符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)的效益不高、采購(gòu)的質(zhì)量和服務(wù)不好，就會(huì)失去廣大采購(gòu)人的信任和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身存在的基礎(chǔ)，采購(gòu)人就有理由找社會(huì)中介組織委托采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)切記不要以皇帝的女兒不愁嫁而固步自封，馬馬虎虎，敷衍了事，因?yàn)闄C(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同系一身。“生于憂患難，死于安樂(lè)。”集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要真正認(rèn)識(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不刻的存在，積極地投身政府采購(gòu)工作中，一心一意謀發(fā)展、全心全意服好務(wù)。

　　三是要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)具體工作的檢查指導(dǎo)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、危機(jī)感，以適應(yīng)蓬勃發(fā)展的政府采購(gòu)事業(yè)，并非一句漂亮的空話，而是實(shí)實(shí)在在必須這樣做。加強(qiáng)監(jiān)督是推動(dòng)和發(fā)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有效途徑，制定和完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及操作規(guī)程是必要措施。嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，說(shuō)到底就是既要做到經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職權(quán)相互分離和相互監(jiān)督，又要做到經(jīng)辦采購(gòu)的人員之間、負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員之間各部分職權(quán)的分解和相互監(jiān)督，從而建立起全方位、多角度的監(jiān)督體系，切實(shí)防止一個(gè)部門或者一部分人單獨(dú)操作政府采購(gòu)的行為。以推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度，防止腐敗的孳生。

　　四是強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)。遵循法律法規(guī)規(guī)范，是對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)總的工作要求。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須絕對(duì)服從實(shí)施條例對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和約束，誰(shuí)都不能享有法律以外的特權(quán)，必須切實(shí)做到既不失職，又不越權(quán)，既維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，又不影響政府采購(gòu)效益的提高。使每一個(gè)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，具備嚴(yán)密的合法性。特別強(qiáng)調(diào)必須要嚴(yán)格遵循法律所規(guī)范的程序，嚴(yán)格依法采購(gòu)，維護(hù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)本身具有的權(quán)力，堅(jiān)決杜絕只看結(jié)果、不問(wèn)過(guò)程的弊端，把遵守政府采購(gòu)程序作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一切工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要建立一支業(yè)務(wù)精通、品行優(yōu)良的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，這是做好政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵。隊(duì)伍建設(shè)的核心是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員缺乏良好的素質(zhì)，依法依規(guī)就會(huì)走樣，甚至要付出慘痛的代價(jià)。因此，在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要建立人員素質(zhì)的監(jiān)管機(jī)制和末位淘汰制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作的效率。

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)只有樹立了強(qiáng)烈的責(zé)任感和危機(jī)感，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，當(dāng)好政府采購(gòu)的領(lǐng)頭羊，為政府采購(gòu)事業(yè)作出更多的貢獻(xiàn)。