山東省政府最新發布的《關于加強電力需求側管理工作的實施意見的通知》提出，“十二五”期間，山東省將通過規模實施能效電廠項目、推廣建設負荷管理項目等措施，基本構建起政府主導、用戶廣泛參與、市場機制有效發揮、電網企業技術支撐作用顯著的工作格局。

“十二五”期間，山東省電力需求側管理的年度考核目標為：全省每年電力、電量節約指標不低于上年度的0.5%、最大用電負荷的0.5%；電網企業電力、電量節約指標不低于上年度售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；綜合試點城市節約和轉移電力負荷4%-6%。

為實現這一目標，山東省將規模實施能效電廠項目。據悉，能效電廠是一種“虛擬”的電廠，即通過實施一攬子節電計劃，減少用戶的電力消耗需求，相當于為電力系統提供電力電量。同時，推廣建設負荷管理項目，包括一定的移峰填谷項目，并積極完善落實峰谷分時電價政策。

“我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，單位GDP能耗卻是發達國家的4-9倍，這反映出我國高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式還沒得到明顯改變。”山東省科學院戰略研究所研究員呂兆毅表示，“在電力生產難以大幅提高的情況下，加強電力需求側管理是當務之急。”