國家發改委正在研究神華煤制油、伊泰煤制油等示范項目擴容，并將批復內蒙古、新疆等11個省區的15個煤化工示范項目。

在過去的五年里，國家發改委曾連發幾道禁令，限制煤化工項目盲目擴張。但是，日前，國家能源專家咨詢委員會主任張國寶、國家能源局副局長吳吟來到神華煤制油項目調研，為示范項目擴容做準備。種種跡象顯示，國家將為冰封的煤化工項目開閘。

“量水而行”

一位接近國家發改委的人士介紹，國家對煤化工項目評審論證的主要指標是，能效、煤耗、水耗、以及二氧化碳排放。“這些指標的優劣是示范項目擴容升級、新建項目獲批的關鍵。”

中國煤科總院北京煤化工分院副院長陳亞飛介紹，《“十二五”煤化工示范項目技術規范（送審稿）》對能耗等各項指標做出嚴格要求。

例如，煤間接液化能源轉化效率大于42%、綜合能耗小于4t標準煤、水耗小于11t；煤制天然氣能源轉化效率大于52%、綜合能耗小于2.3t標準煤、水耗小于6.9t。

去年底，《煤炭深加工產業發展政策》征求意見稿（下稱“征求意見稿”）已經下發。“總體來看，煤化工政策偏緊。”

在地域選擇上，征求意見稿稱，“優先考慮煤炭后備資源豐富的地區發展煤炭深加工產業，合理安排煤炭凈調出區項目建設，嚴格控制煤炭精凈調入區項目建設。鼓勵發展以褐煤、高硫煤等低質煤為原料的煤炭深加工項目。”

新建煤炭深加工項目生產規模，“煤制烯烴項目大于50萬t，煤制甲醇項目大于100萬t/a，煤制二甲醚項目大于100萬t/a，煤制油項目大于100萬t/a，煤制天然氣項目大于20億m3/a，煤制乙二醇項目大于20萬t/a。”

在項目管理上，“十二五”期間將限制非能源化工行業企業建設煤炭深加工項目。政策要求煤化工項目應量水而行，必須符合國家和地方水資源利用政策和規劃。嚴禁在飲水水源保護區范圍內建設煤炭深加工項目，嚴禁擠占生活用水、農業用水和生態用水。嚴格控制缺水地區建設高耗水項目。

擴容沖動

晉陜蒙寧等資源省份均將煤化工作為經濟轉型、延長產業鏈的重要路徑。這其中，以內蒙古最為代表。

“十一五”期間，國家新型煤化工五大示范項目相繼在內蒙古投產運營。內蒙古先后規劃鄂爾多斯、錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾四大能源化工基地。

目前，在內蒙古境內有兩家煤制油示范項目，均在醞釀擴容。伊泰股份公司總經理葛耀勇介紹，一期示范項目噸油耗煤3.48萬噸、耗水13.45萬和耗電796千瓦時，達到當初設計指標。

“目前，伊泰200萬噸煤制油項目正在國家發改委層面審批。商業化運作后，經濟效益和能耗指標將有大規模提升。”葛耀勇如是說。另一個高投資項目神華108萬噸煤制油也于2008年底試車成功。該項目規劃產能520萬噸/年，也是當地政府主推工程。

神華煤制油項目黨委副書記喬寶林介紹：“上半年，上產油品42.78萬噸，實現利潤超3億元。”除煤制油外，煤經甲醇制烯烴也是“十二五”示范工程。

本報記者從內蒙古達拉特旗了解到，當地煤化工代表新奧60萬噸/年煤制甲醇已滿負荷運轉。“2011年甲醇產量62.4萬噸，煤耗、水耗等指標均達到設計水平。上游煤炭資源和下游市場滿足項目需要。”新奧能源化工集團首席執行官趙義峰如是說。

陳亞飛認為：“如果煤價（5500kcal/kg）在300元/t以下，油價在50美元/桶以上，煤化工項目應有效益。如果天然氣價與油價的比價在合理范圍內，（與國際接軌），煤制天然氣項目也應有效益。”