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下載手機APP 新華社成都9月19日電題：水源地旁3000多畝項目開建，生態環保緣何讓路地產開發?
新華社“新華角度”記者
一處涉及近300萬大眾的飲用水水源地，其準維護區內竟批閱通過占地數千畝的大型房地產項目。
“新華角度”記者近來隨中心第五生態環境維護督察組在四川眉山市仁壽縣發現，當地在會集式飲用水水源地黑龍灘水庫周邊，規劃建造占地面積約3222畝的地產項目，損壞了水源地生態環境，威脅人民大眾飲水安全。
(左側為2019年4月衛星影像圖，黑龍灘飲用水水源準維護區內部分土地沒有開發利用，植被掩蓋較好;右側為2021年8月衛星影像圖，該區域內有很多房地產項目開發建造，影響生態系統的原真性和完整性。中心第五生態環境維護督察組供圖)
很多樓房鄰水而建開發區域水源修養功用已根本損失
走進黑龍灘水庫庫區，映入眼簾的是大片樓房和洋房，旁邊是被圈圍起來的項目工地。無人機俯拍的鏡頭里，黑龍灘水庫西北部和北部區域地產建造已連成片;很多樓房鄰水而建，最近的低層修建間隔庫岸線只有幾百米。
記者在網上查找發現，不少商家打著“世外桃源湖景洋房”“黑龍灘4A級湖景房”的招牌招引買家。作業人員告知記者，部分樓盤已交房，業主多挑選度假寓居。某房產中介渠道顯現，臨近黑龍灘水庫的低層樓房二手房掛牌價高達330萬元一套。
(位于黑龍灘飲用水水源準維護區內部分正在鄰水而建的低層樓房。中心第五生態環境維護督察組供圖)
黑龍灘水庫興建于上世紀70年代，水域面積23.6平方公里，總庫容3.6億立方米，改變了仁壽縣從前“十年九旱”的面貌，被當地大眾視作“生命水源”，現在更是眉山市區、仁壽縣、樂山市井研縣近300萬大眾的飲用水水源地。
根據《飲用水水源維護區區分技術規范》(HJ338-2018),準維護區是在飲用水水源二級維護區外，為修養水源、操控污染源對飲用水水源水質的影響，確保飲用水水源二級維護區水質而劃定，需施行水污染物總量操控和生態維護的區域。2017年12月四川省人大常委會批準的《眉山市會集式飲用水水源地維護法令》中明確規定，“制止在準維護區內新增居民會集寓居點”。
但是2018年4月以來，黑龍灘飲用水水源準維護區內批閱通過20個房地產項目，總用地面積約3222畝。到督察時，已有322棟、占地約546畝的低層樓房建成，還有大片項目工地不斷搶占黑龍灘水庫生態空間。
記者現場看到，水庫北部及西北部區域很多植被遭到毀壞，原有林木已被成片樓房和洋房替代。另據了解，2018年以來，黑龍灘流域內還發生過88件損壞林地案件，涉及林地面積761.58畝，其間防護林56.80畝;黑龍灘飲用水水源準維護區內342.56畝林地被侵占，其間防護林63.45畝。
記者問：“間隔水庫這么近，又在準維護區內，假如很多居民入住，是否會產生生態環境危險?”在現場的仁壽縣政府作業人員表明：“咱們建有截污干管，應該沒事吧。”
督察組查詢顯現，房地產開發區域水源修養功用已根本損失，影響了黑龍灘水庫生態系統的原真性和完整性。
當地違規決策讓路地產開發生態環保建造被動緩慢
飲用水水源地準維護區盡管歸于飲用水水源維護區外圍，但卻是生態靈敏區，具有水源修養功用。督察組查詢顯現，眉山市及仁壽縣為達經濟發展目的，“想方設法”為房地產立項打掃妨礙。
一是違反立法原意強行解說。
督察組查詢顯現，眉山市人大常委會法制作業委員會在無法令解說權的情況下，別離于2018年3月、2020年4月向黑龍灘風景區管委會、仁壽縣政府出具書面闡明，將法令中“制止在準維護區內新增居民會集寓居點”的規定，解說為“本款規定的立法原意是制止在準維護區內場鎮規劃區外的農村地區新增居民會集寓居點”，為該區域房地產開發“亮綠燈”，直接導致準維護區內20個房地產項目相繼違法開工建造。
二是違規處理林地運用手續。
《四川省飲用水水源維護管理法令》規定，地表水飲用水水源準維護區內，制止非更新性、非撫育性采伐和損壞飲用水水源修養林、護岸林和其他植被。但督察發現，2018年以來，四川省林業和草原局違規為有關房地產項目處理林地運用手續，導致準維護區林地遭受損壞和侵占。
而在推進生態環境維護上，當地卻表現出被動姿勢。據四川省政府批準的《四川省黑龍灘生態環境維護試點整體施行計劃》，眉山市應于2017年末前建成生態環境維護工程項目53項。而到督察時，仍有8個項目未完成甚至未施行，其間應建造的4000畝生態修養林只完成了192畝，僅占4.8%。
不僅如此，記者還了解到，在督察組進駐前，當地雖已撤除部分鄰近水面的樓房，但進展緩慢，等督察組快來時卻“忽然加速”。
在拆違工地，作業人員介紹，被撤除的有低層修建、低密住宅和小高層等，前后拆了許屢次：前年拆了2棟5套，上一年拆了10棟19套，本年7月督察組進駐前又拆了35棟92套。
記者走在被撤除區域，這兒現已進行了復綠工程，但由于時刻時間短，再加上雨水沖刷，方格局的小草皮還未完全長攏，空隙處裸露著黃土和石頭。現場還有兩塊留傳墻體，不遠處，一塊大展板孤零零地俯臥在草地上。作業人員介紹，不完全撤除是為了防備水土流失。
(在被撤除區域，記者看到盡管現已進行了復綠工程，但由于時刻時間短，再加上雨水沖刷，方格局的小草皮還未完全長攏。新華社記者康錦謙攝)
違規開發屢錯屢犯專家建議科學決策
督察組指出，當地擬定飲用水水源維護法令、劃定飲用水水源維護區原意是為了維護水源地，但眉山市及仁壽縣在實際操作時卻搞變通，違反規定為開發讓路。
一名當地干部向記者表明，關于黑龍灘水庫，這些年也采取了許多維護性措施，比方，為了維護水質，當地政府于2018年出臺了“史上最禁止釣令”。
“黑龍灘水庫風景優美，有這樣好的環境支撐，咱們期望打造高品質的寓居環境，引來人才、招引出資，促進當地發展，初衷也是為了周邊大眾。”這位干部也供認，如此大體量的開發必然會擴大水庫鄰近排污總量，增加生態危險，接下來必定仔細研討妥善處置計劃、系統規劃整改。
據了解，眉山市這起事例并非孤例。記者梳理發現，早在第一輪中心生態環境維護督察中，就屢次點到維護區或其他生態靈敏區內違規開發建造的問題，比方2017年安徽巢湖流域沿湖開發項目。而本輪第四批督察中，又出現相似的典型事例，環保風暴之下部分地區仍抱有僥幸心理，觸犯法令紅線。
針對此類情況，專家建議，當地應明確規定在準維護區范圍內哪些項目能夠建，哪些不能建，防止在執行中發生誤差，形成爭議。同時編制生態維護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”，維護周邊生態系統安全。
(圖為撤除區域留傳的修建墻體。新華社記者康錦謙攝)
仁壽縣有關負責人介紹，目前黑龍灘飲用水水源準維護區內一切建造項目均已暫停施工，這幾天，他們正搶抓秋季栽樹杰出時節，安排大規模栽樹，加速康復生態修養林。(記者康錦謙、尹恒、王岱、劉坤)
標簽：
水源 項目 生態環保
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新華社“新華角度”記者
一處涉及近300萬大眾的飲用水水源地，其準維護區內竟批閱通過占地數千畝的大型房地產項目。
“新華角度”記者近來隨中心第五生態環境維護督察組在四川眉山市仁壽縣發現，當地在會集式飲用水水源地黑龍灘水庫周邊，規劃建造占地面積約3222畝的地產項目，損壞了水源地生態環境，威脅人民大眾飲水安全。
(左側為2019年4月衛星影像圖，黑龍灘飲用水水源準維護區內部分土地沒有開發利用，植被掩蓋較好;右側為2021年8月衛星影像圖，該區域內有很多房地產項目開發建造，影響生態系統的原真性和完整性。中心第五生態環境維護督察組供圖)
很多樓房鄰水而建開發區域水源修養功用已根本損失
走進黑龍灘水庫庫區，映入眼簾的是大片樓房和洋房，旁邊是被圈圍起來的項目工地。無人機俯拍的鏡頭里，黑龍灘水庫西北部和北部區域地產建造已連成片;很多樓房鄰水而建，最近的低層修建間隔庫岸線只有幾百米。
記者在網上查找發現，不少商家打著“世外桃源湖景洋房”“黑龍灘4A級湖景房”的招牌招引買家。作業人員告知記者，部分樓盤已交房，業主多挑選度假寓居。某房產中介渠道顯現，臨近黑龍灘水庫的低層樓房二手房掛牌價高達330萬元一套。
(位于黑龍灘飲用水水源準維護區內部分正在鄰水而建的低層樓房。中心第五生態環境維護督察組供圖)
黑龍灘水庫興建于上世紀70年代，水域面積23.6平方公里，總庫容3.6億立方米，改變了仁壽縣從前“十年九旱”的面貌，被當地大眾視作“生命水源”，現在更是眉山市區、仁壽縣、樂山市井研縣近300萬大眾的飲用水水源地。
根據《飲用水水源維護區區分技術規范》(HJ338-2018),準維護區是在飲用水水源二級維護區外，為修養水源、操控污染源對飲用水水源水質的影響，確保飲用水水源二級維護區水質而劃定，需施行水污染物總量操控和生態維護的區域。2017年12月四川省人大常委會批準的《眉山市會集式飲用水水源地維護法令》中明確規定，“制止在準維護區內新增居民會集寓居點”。
但是2018年4月以來，黑龍灘飲用水水源準維護區內批閱通過20個房地產項目，總用地面積約3222畝。到督察時，已有322棟、占地約546畝的低層樓房建成，還有大片項目工地不斷搶占黑龍灘水庫生態空間。
記者現場看到，水庫北部及西北部區域很多植被遭到毀壞，原有林木已被成片樓房和洋房替代。另據了解，2018年以來，黑龍灘流域內還發生過88件損壞林地案件，涉及林地面積761.58畝，其間防護林56.80畝;黑龍灘飲用水水源準維護區內342.56畝林地被侵占，其間防護林63.45畝。
記者問：“間隔水庫這么近，又在準維護區內，假如很多居民入住，是否會產生生態環境危險?”在現場的仁壽縣政府作業人員表明：“咱們建有截污干管，應該沒事吧。”
督察組查詢顯現，房地產開發區域水源修養功用已根本損失，影響了黑龍灘水庫生態系統的原真性和完整性。
當地違規決策讓路地產開發生態環保建造被動緩慢
飲用水水源地準維護區盡管歸于飲用水水源維護區外圍，但卻是生態靈敏區，具有水源修養功用。督察組查詢顯現，眉山市及仁壽縣為達經濟發展目的，“想方設法”為房地產立項打掃妨礙。
一是違反立法原意強行解說。
督察組查詢顯現，眉山市人大常委會法制作業委員會在無法令解說權的情況下，別離于2018年3月、2020年4月向黑龍灘風景區管委會、仁壽縣政府出具書面闡明，將法令中“制止在準維護區內新增居民會集寓居點”的規定，解說為“本款規定的立法原意是制止在準維護區內場鎮規劃區外的農村地區新增居民會集寓居點”，為該區域房地產開發“亮綠燈”，直接導致準維護區內20個房地產項目相繼違法開工建造。
二是違規處理林地運用手續。
《四川省飲用水水源維護管理法令》規定，地表水飲用水水源準維護區內，制止非更新性、非撫育性采伐和損壞飲用水水源修養林、護岸林和其他植被。但督察發現，2018年以來，四川省林業和草原局違規為有關房地產項目處理林地運用手續，導致準維護區林地遭受損壞和侵占。
而在推進生態環境維護上，當地卻表現出被動姿勢。據四川省政府批準的《四川省黑龍灘生態環境維護試點整體施行計劃》，眉山市應于2017年末前建成生態環境維護工程項目53項。而到督察時，仍有8個項目未完成甚至未施行，其間應建造的4000畝生態修養林只完成了192畝，僅占4.8%。
不僅如此，記者還了解到，在督察組進駐前，當地雖已撤除部分鄰近水面的樓房，但進展緩慢，等督察組快來時卻“忽然加速”。
在拆違工地，作業人員介紹，被撤除的有低層修建、低密住宅和小高層等，前后拆了許屢次：前年拆了2棟5套，上一年拆了10棟19套，本年7月督察組進駐前又拆了35棟92套。
記者走在被撤除區域，這兒現已進行了復綠工程，但由于時刻時間短，再加上雨水沖刷，方格局的小草皮還未完全長攏，空隙處裸露著黃土和石頭。現場還有兩塊留傳墻體，不遠處，一塊大展板孤零零地俯臥在草地上。作業人員介紹，不完全撤除是為了防備水土流失。
(在被撤除區域，記者看到盡管現已進行了復綠工程，但由于時刻時間短，再加上雨水沖刷，方格局的小草皮還未完全長攏。新華社記者康錦謙攝)
違規開發屢錯屢犯專家建議科學決策
督察組指出，當地擬定飲用水水源維護法令、劃定飲用水水源維護區原意是為了維護水源地，但眉山市及仁壽縣在實際操作時卻搞變通，違反規定為開發讓路。
一名當地干部向記者表明，關于黑龍灘水庫，這些年也采取了許多維護性措施，比方，為了維護水質，當地政府于2018年出臺了“史上最禁止釣令”。
“黑龍灘水庫風景優美，有這樣好的環境支撐，咱們期望打造高品質的寓居環境，引來人才、招引出資，促進當地發展，初衷也是為了周邊大眾。”這位干部也供認，如此大體量的開發必然會擴大水庫鄰近排污總量，增加生態危險，接下來必定仔細研討妥善處置計劃、系統規劃整改。
據了解，眉山市這起事例并非孤例。記者梳理發現，早在第一輪中心生態環境維護督察中，就屢次點到維護區或其他生態靈敏區內違規開發建造的問題，比方2017年安徽巢湖流域沿湖開發項目。而本輪第四批督察中，又出現相似的典型事例，環保風暴之下部分地區仍抱有僥幸心理，觸犯法令紅線。
針對此類情況，專家建議，當地應明確規定在準維護區范圍內哪些項目能夠建，哪些不能建，防止在執行中發生誤差，形成爭議。同時編制生態維護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”，維護周邊生態系統安全。
(圖為撤除區域留傳的修建墻體。新華社記者康錦謙攝)
仁壽縣有關負責人介紹，目前黑龍灘飲用水水源準維護區內一切建造項目均已暫停施工，這幾天，他們正搶抓秋季栽樹杰出時節，安排大規模栽樹，加速康復生態修養林。(記者康錦謙、尹恒、王岱、劉坤)
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