北京市召開深化投資建設審批制度改革專場發布會。受訪者供圖。

 

    北京市規自委副主任陳少瓊介紹了“多測合一”和“建筑師負責制”兩項改革舉措。“多測合一”主要是指將工程建設項目建設中，對涉及行政審批服務的測繪事項進行優化整合，避免重復測繪。這項改革是北京市工程建設項目審批制度改革的重要內容，也是優化辦理建筑許可營商環境、提升市場主體獲得感的重要舉措。

 

    今年4月，北京市規自委會同北京市住建委針對低風險項目，在竣工驗收和不動產登記階段推行了“多測合一”。6月，開展了房屋建筑工程“多測合一”改革試點。陳少瓊介紹，下一步將優化整合測繪事項，在原來房屋建筑類工程實施“多測合一”改革的基礎上，將實施范圍拓展至市政交通基礎設施場站工程。同時，加大成果互認共享，同一標的物測繪成果只需提交一次。

 

    北京市規自委副主任陳少瓊介紹改革措施。受訪者供圖。

 

    除此以外，北京市還創新推廣“建筑師負責制”。“建筑師負責制”是指以注冊建筑師為主導的設計師團隊受建設單位的委托，開展設計咨詢及管理服務，對建筑的質量、進度和費用進行總體把控，并對項目策劃、設計、建設和運行等進行全流程監督管理的一種創新性的工程建設組織模式。

 

    作為工程建設領域優化營商環境的有力舉措，目前北京市共有17個試點項目采用這種模式。主要包括3種類型：一是主動申請項目，如北京重型機械廠老舊廠區改造、路縣故城遺址保護展示工程、北洼西里老舊小區綜合改造等;二是政府主導推動項目，如北京城市副中心行政辦公區二期項目等;三是2021年度集中供地承諾項目，共9個高標準商品住宅項目承諾采用建筑師負責制。

 

    在竣工聯合驗收改革中，北京市住建委質量監督總站站長魏吉祥介紹，北京持續健全完善竣工聯合驗收工作，截至目前全市辦結通過1600余項，項目類別涵蓋房屋建筑工程、市政基礎設施工程以及裝飾裝修改造工程，進一步增強了企業獲得感和便利度。

 

    下一步，北京將持續優化建設工程竣工聯合驗收流程，采取加大聯合驗收力度、試行單體驗收等改革舉措。“針對低風險項目和一般風險項目，將加快資料審核和現場驗收程序，進一步壓縮辦理時間，由原15日壓縮為7日。”他介紹。

 

    在市政公用接入的改革中，北京市城管委地下綜合管廊管理處處長崔宣介紹，在陸續推出了市政公用報裝“一站式”服務辦理、市政接入工程“非禁免批”和“并聯審批”等系列改革措施的基礎上，今后將更加突出推進“全程網辦”“集成化服務”。

 

    他表示，將進一步深化“非禁免批”改革，適度擴大非禁止區域范圍。同時，在推進市政公用服務線上辦理方面，將依托“北京市政務服務網”和“北京通App”，拓展市政公用服務網辦業務，加快實現水、電、氣、熱、通信、有線電視報裝、維修、過戶、繳費、開具發票、查詢等“全程網辦”，實現企業辦理市政公用報裝接入服務的“一次申報、一網通辦、一站辦結”。

 

    針對投資建設中涉及的區域交通評估領域的改革，北京市交通委綜合規劃處副處長章小軍表示，2021年5月北京市交通委發布實施了《北京市區域交通評估范圍內建設項目交通影響評價審查實施細則(試行)》，在下放審查權限、直接準入、簡化審查等方面進行了改革。經初步統計，2021年向市交通委申報的項目交評數量與2020年同期相比減少約40%，項目交評簡化效果明顯。此外，北京市交通委還進一步下放交評審批權限，賦予重點功能區更大審批權限和審批靈活性，提升審批效率。

 

    在生態環保領域，北京市生態環境局審批處副處長全昌明介紹，北京從國土空間、區域、項目三個維度出臺改革政策，在生態環境質量持續改善的同時，也為企業切實帶來了實惠。其中，通過優化建設項目分類管理，對《建設項目環境影響評價分類管理名錄》進行細化，一批污染小、風險低的建設項目免于環評手續。例如，以往小微商戶開辦餐館需要進行備案，今后無需再辦理環評手續;危房改造項目，免于辦理環評手續。同時，涉及疫情防控的急需項目先承諾即可開工，管理重點進一步突出，助力企業發展。

 

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    投資　建設　審批制度改革

 

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