動力是經濟社會開展的重要物質根底和動力源泉。2014年6月，習近平總書記創造性提出“四個革新、一個協作”動力安全新戰略，為新時代我國動力高質量開展供給了底子遵循。

10年來，煤炭職業牢記習近平總書記“做好煤炭這篇大文章”的殷殷囑托，全面貫徹落實動力安全新戰略，深化供給側結構性革新，強化科技立異支撐引領，加速煤炭綠色低碳轉型，建造現代化煤炭工業體系，綠色低

碳高質量開展邁出堅實腳步，為中國式現代化建造供給了剛強的動力保證。

一、10年來煤炭工業開展獲得歷史性成就

（一）推進動力供給革新，煤炭供給保證才能繼續增強

煤炭職業一直把保證動力安全擺在首位，繼續深化供給側結構性革新，保證國家動力安全的根底更牢固。

化解過剩產能獲得打破性開展。“十三五”以來，全國累計封閉退出煤礦5600處左右、產能10億噸/年以上，分流安頓員工100萬人左右，工業結構繼續優化，煤炭商場由嚴重供大于求向供需動態平衡改變。

煤炭開發布局深度調整。煤炭工業布局不斷向西部轉移，山西、陜西、內蒙古、新疆四省（自治區）原煤產值由2014年的26.2億噸添加到2023年的38.3億噸，占全國的比重進步了13.7個百分點。新疆加速開釋煤炭先進產能，2023年煤炭產值較2014年增加3.17億噸，2023年新疆煤外運量打破1億噸，成為全國煤炭供給的新增加極。

煤炭供給才能繼續進步。全國原煤產值由2014年的38.7億噸增加到2023年的47.1億噸，年均增速2.2%，國內煤炭自給率一直在90%以上。煤炭儲藏體系逐漸完善，產能儲藏準則逐漸樹立。近年來，面臨自然災害、疫情沖擊等復雜形勢，全國煤炭商場一直供給充足、中長期合同價格堅持基本安穩，守住了工業和民生用能底線。

煤炭出產結構迭代升級。煤礦數量由1萬多處削減到4300處以內，大型現代化煤礦成為全國煤炭出產主體。全國建成年產千萬噸級煤礦82處，核定產能13.6億噸/年；建成安全高效煤礦1146處，比2014年添加704處，產值占全國的比重由38%進步到70%以上，首要技能方針達世界領先水平。

大型企業引領力明顯增強。一批具有創立世界一流動力企業潛力的大型企業集團重組樹立。2023年，原煤產值超5000萬噸的企業達17家，產值合計26.9億噸，占全國總產值的57.1%；原煤產值超越1億噸的企業達8家，產值合計21.4億噸，占全國總產值的45.4%。

（二）推進動力消費革新，煤炭綠色低碳轉型成效明顯

煤炭職業堅持走生態優先、綠色低碳的高質量開展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增加，煤炭清潔高效開發使用水平大幅進步。

煤炭清潔出產機制不斷完善。充填挖掘、保水挖掘、煤氣共采、煤水共采、邊采邊復等綠色開發技能使用范圍不斷拓寬。綠色礦山建造繼續推進，煤炭資源回收率明顯進步。煤礦瓦斯開發使用躍升開展，2023年全國煤層氣產值117.7億立方米。礦井水歸納使用率、煤矸石歸納使用處置率、土地復墾率大幅度進步。原煤出產歸納能耗比2014年下降26.8%。碳排放計算核算準則逐漸完善，二氧化碳捕集與資源化動力化使用技能研討及工程演示完成打破。

煤炭清潔高效集約化使用水平大幅進步。全國煤電裝機超低排放改造超越10.7億千瓦，占比在95%以上。高效煤粉型工業鍋爐、低階煤分級分質使用等演示成功。煤電與風光等新動力互補，支撐了新動力的快速開展。煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料研制獲得打破。一大批循環經濟園區相繼建成，構成了資源環境和區域經濟協調開展的工業新格式。

現代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向開展。全國煤制油產能由158萬噸/年添加到931萬噸/年，煤制氣產能由27億立方米/年添加到74.55億立方米/年，煤（甲醇）制烯烴產能由226萬噸/年添加到1872萬噸/年，煤制乙二醇產能由112萬噸/年添加到1143萬噸/年。現代煤化工工業集聚化、園區化、基地化、規劃化開展格式開始構成，煤炭加速向質料和燃料并重改變。

礦區生態環境修復管理繼續推進。首要污染物排放總量繼續削減，生態環境質量安穩向好，推進礦區生態環境完成了從嚴重透支到明顯好轉的歷史性改變。

（三）推進動力技能革新，立異成為工業重要驅動力

煤炭職業深入施行科教興煤戰略、人才強煤戰略、立異驅動開展戰略，環繞根底研討開新局、要害技能破難局、效果轉化解困局發力，科技立異全體效能不斷進步。

以企業為主體的產學研用深度融合的技能立異體系不斷完善。煤炭資源與安全挖掘等13個全國要點實驗室完結重組，國家級工程研討中心、協同立異中心、省部級要點實驗室等高水平科研渠道提質增量，為嚴重要點項目攻關、產出標志性效果和培養高層次人才奠定了堅實根底。10年來，全職業共獲得國家科技進步獎32項，其間國家科技進步一等獎3項、國家科技進步二等獎21項、國家技能創造二等獎8項；獲中國專利獎132項，其間中國專利金獎7項、中國專利銀獎8項。

嚴重根底理論和要害中心技能配備攻關獲得明顯成效。全斷面硬巖巷道掘進機、煤礦掘支運一體化快速掘進體系完成工程使用，10米超大采高智能化綜采技能和配備研制成功，大型礦井建造、特厚煤層綜放挖掘、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發電、現代煤化工技能等達到世界領先水平，煤機配備制作規劃位居世界前列，一批嚴重立異效果繼續出現，科技立異策源功能繼續增強。

數智賦能煤炭工業改造進步。截至今年5月，全國累計建成智能化采煤作業面1993個、智能化掘進作業面2232個。開始計算，煤炭數字工業營業收入、贏利、研制投入等首要方針均堅持30%左右的增加態勢，相關創造專利數量年均增加超25%；在5G使用、自動駕駛、工業互聯網操作體系等范疇，走在工業職業榜首方陣。AI辨認、礦山大模型等人工智能技能在煤礦立異使用。

2023年，煤炭職業科技貢獻率進步到60%左右，比2014年進步10個百分點，科技實力從量的積累邁向質的騰躍、從點的打破邁向體系才能進步，完成從盯梢、模仿到部分范疇并跑、領跑的改變。

中煤集團中天合創門克慶煤礦調度指揮中心

（四）推進動力體系革新，煤炭商場體系不斷健全完善

煤炭職業堅持社會主義商場經濟革新方向，不斷深化體系機制革新立異，體系機制愈加完善、運轉管理愈加高效。

煤炭法律法規體系進一步健全。資源稅法、《煤礦安全出產法令》等頒布施行，節省動力法、安全出產法、職業病防治法等修訂完善，動力法、煤炭法制修訂作業正活躍推進，為煤炭職業高質量開展供給剛強法治保證。

煤炭商場化革新腳步加速。推進煤炭交易商場體系建造、進一步完善煤炭商場價格構成機制等一系列方針措施發布施行，職業誠信體系建造穩步推進，商場裝備資源的決定性效果明顯增強。特別是“煤炭中長期合同”準則和“根底價+浮動價”定價機制樹立以來，充沛發揮了煤炭經濟運轉的“壓艙石”和“安穩器”效果。

煤礦安全管理水平全體進步。煤礦安全管理體系逐漸完善，安全管理形式逐漸向事前預防轉型。2023年全國煤礦百萬噸死亡率比2014年下降60%以上。

（五）全方位加強世界協作，煤炭世界溝通協作開立異局面

煤炭職業活躍擴大煤炭范疇對外開放，自動融入共建“一帶一路”國家和區域建造全局，開始構成全方位、多層次、寬范疇的世界煤炭協作新格式。

推進高質量共建“一帶一路”。煤炭企業經過參加境外資源勘探開發、一體化聯營、技能配備輸出、工程承包運營等多種方法“走出去”，全球裝備資源才能繼續增強。國家動力集團工業廣泛美國、加拿大等10多個國家和區域，山東動力集團在澳大利亞、加拿大、南美等區域資源開發獲得重要打破，中國中煤、中國煤科、鄭煤機等大型企業智能化煤礦綜采成套配備及技能服務出口歐洲、美國、澳大利亞等區域。

精心打造高層次溝通協作渠道。深化與世界動力組織、首要產煤國家政府、協會和企業的協作機制，舉行4屆中國世界采礦展，展會規劃、社會重視度、世界影響力獲得新打破。組織舉行中國世界煤炭開展論壇等世界性活動，展現我國煤炭工業高質量開展的標志性效果，講好中國煤炭工業開展故事，凝聚全球煤炭職業一致。

二、精確掌握新時代煤炭工業高質量開展方向

黨中央、國務院高度關懷重視煤炭工業革新開展。“十四五”以來，習近平總書記連續3年到煤炭企業考察調研，多次對煤炭安全安穩供給、煤炭科技立異、清潔低碳開展、工業轉型升級等各方面作業作出重要指示、提出殷切期望。全職業一直把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為嚴重政治使命，把習近平總書記重要指示批示精力作為新征程上有必要牢牢掌握的最基本戰略。

堅持把保證國家動力安全作為高質量開展的首要責任。習近平總書記指出，“動力的飯碗有必要端在自己手里”“在適當一段時間內，煤作為主體動力是必要的，否則不足以支撐國家現代化”。黨的二十大陳述指出，保證動力資源、重要工業鏈供給鏈安全。“十四五”及未來一個時期，隨著我國經濟社會繼續向好開展，動力需求將堅持剛性增加。立足我國資源稟賦條件，煤炭是中國式現代化建造的剛強動力保證，是應對世界變局加速演化的復雜形勢和各種危險挑戰，堅持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境的中心支撐。

堅持把開展新質出產力作為高質量開展的內涵要求。習近平總書記指出，要整合科技立異資源，引領開展戰略性新興工業和未來工業，加速構成新質出產力。中央經濟作業會議要求，以科技立異推進工業立異，特別是以顛覆性技能和前沿技能催生新工業、新形式、新動能，開展新質出產力。新質出產力是煤炭經濟開展的新動能、競賽優勢的新支撐、科技立異的新標準，開展新質出產力是煤炭職業推進高質量開展的內涵要求和重要著力點。當時，煤炭職業正處于轉型升級、體系重塑、由大變強的要害時期，應進一步堅定以科技立異引領現代化工業體系建造的腳步，推進新式工業化，進步工業鏈耐性和安全水平，進步全要素出產率，完成經濟開展的質量革新、功率革新、動力革新。

堅持把綠色低碳轉型作為高質量開展的主攻方向。習近平總書記指出，作為一種動力，煤的量要控制，要按照綠色低碳的開展方向，對標完成碳達峰、碳中和方針使命，走轉型升級這條路。要進步煤炭作為化工質料的歸納使用效能，促進煤化工工業高端化、多元化、低碳化開展。當時，新動力已經進入規劃化開展階段，在保證動力安全的前提下，煤炭消費減量代替腳步將加速。煤炭企業應協同推進降碳、減污、擴綠、增加，加速煤礦智能化改造和數字化轉型腳步，完成煤炭出產提質降耗、降本增效；加強煤炭節省集約循環高效使用，推進煤炭向質料、材料和終端產品改變，向工業鏈、價值鏈中高端跨進，促進煤炭全工業鏈、全生命周期綠色低碳開展。

堅持把維護工業鏈供給鏈安全安穩作為高質量開展的中心作業。黨的二十大陳述指出，加速建造現代化經濟體系，著力進步全要素出產率，著力進步工業鏈供給鏈耐性和安全水平。煤炭職業作為我國重要的傳統動力職業，不僅是實體經濟的重要組成部分，并且對經濟社會開展起著重要的推進效果。煤炭工業鏈觸及電力、鋼鐵、化工、建材等聯系國計民生和經濟命脈的要點工業范疇，打造安全有耐性的工業鏈供給鏈才能夯實經濟高質量開展的根基。煤炭企業應進一步明確維護國家經濟安全的重要職責使命，聚集經濟建造中心作業，更好發揮要點工業鏈供給鏈的保鏈、穩鏈效果，加速補短板強弱項，優化工業鏈布局，不斷進步工業鏈供給鏈的安全性、協同性和競賽力。

堅持把礦工的美好生活作為高質量開展的底子目的。黨的二十大陳述指出，中國式現代化是全體公民共同富裕的現代化，共同富裕是中國特色社會主義的實質要求，堅持把完成公民對美好生活的神往作為現代化建造的出發點和落腳點。當時，煤炭職業開展不平衡不充沛問題杰出，既有創立世界一流演示企業，也有數量可觀的微利和虧損企業，老礦區煤炭企業轉型開展亟待精準的方針支撐。開展經濟的終究目的是為了改進民生，煤炭企業要堅持以公民為中心的開展思維，著力進步經濟開展質量效益，增強開展的平衡性充沛性，改進員作業業生活條件，進步員工收入水平，加速建造宜居宜業美麗礦山，讓高質量開展效果更多更公正惠及全體礦工，不斷增強礦工的獲得感幸福感安全感。

三、加速推進煤炭工業綠色低碳高質量開展

中國式現代化建造需求動力支撐，新式動力體系建造需求煤炭兜底。當時，我國煤炭工業正處于由大變強的戰略機遇期，煤炭清潔高效使用、科技立異才能、要害中心技能、高端人才支撐、老礦區轉型開展等方面存在不少短板弱項。煤炭職業將找準在動力強國建造中的戰略定位，深入踐舉動力安全新戰略，把開展新質出產力擺在杰出重要位置，繼續推進質量革新、功率革新、動力革新，以綠色低碳轉型和高質量開展的明顯成效，支撐經濟社會高質量開展。

增強煤炭安全安穩供給才能，全力保證國家動力安全。加強頂層設計，堅持規劃先行，體系研討確認新疆等大型煤炭基地的戰略定位，超前策劃大型煤炭基地產能接續。加大煤炭資源勘查和點評作業力度，添加后備資源儲量，進步煤炭資源支撐保證才能。優化煤炭出產結構，布局建造一批大型現代化煤礦、安全高效煤礦，增強大型煤炭礦區穩產增產潛力。推進煤炭產供儲銷體系建造，逐漸完善煤炭產能儲藏準則，研討樹立煤礦彈性出產機制，進步要點煤炭供給保證基地跨區域調配才能，進步煤炭應急保證才能。

建造現代化煤炭工業體系，加速構成新質出產力。深化數智技能、綠色技能與煤炭工業融合開展，繼續推進煤礦智能化建造，以智能化革新推進煤炭工業優化升級。活躍推進“數字煤炭”建造，豐富拓寬煤礦數字化使用場景，推進數據分類分級管理和共享使用，開展數據要素商場和煤炭數字經濟。培養強大戰略性新興工業，前瞻性布局未來工業，體系推進技能立異、規劃化開展和工業生態建造，構建煤炭工業與高端制作、新動力、新材料、現代服務業等融合化、集群化、生態化開展的現代化工業體系。

強化科技立異策源功能，激起高質量開展動力。健全科技立異體系，強化根底理論研討、要害技能攻關、效果孵化轉化、生態體系構建，以科技立異催生新工業、新業態、新形式。推進科技立異與工業融通聯接，以煤炭安全高效智能化挖掘和清潔低碳集約化使用為主攻方向，活躍探索二氧化碳大規劃資源化使用新途徑，構建自主可控、耐性多元、安全可靠、競賽力強的工業鏈供給鏈。強化企業科技立異主體位置，培養世界一流企業和科技領軍企業。打造高水平科技人才隊伍，培養一批職業科技領軍人才和立異團隊，造就一批卓越工程師和高技能人才隊伍，趕快構成依托科技立異推進工業立異的內涵式增加路徑。

推進煤炭清潔高效使用，加速綠色低碳轉型。全面打好煤炭清潔高效使用攻堅戰，施行煤炭清潔高效使用舉動，推進開展方法和工業結構綠色轉型，加強商品煤質量管理，支撐煤炭深度加工、對路消費和分級分質使用，多途徑進步煤炭使用和轉化功率，構建煤炭綠色低碳循環開展新體系。有序推進現代煤化工工業開展，樹立多聯產體系下的煤化工循環經濟開展形式，全體推進煤炭從出產開發到終端消費全生命周期清潔管理，推進煤炭由燃料向質料轉化、由傳統動力向清潔動力戰略轉型。

推進商場體系建造，進步煤炭資源裝備功率。完善煤炭中長期合同準則和商場價格構成機制，加強煤炭中長期合同履約實現，標準和完善煤炭價格指數，構建依法合規、競賽有序的一致大商場。研討樹立煤炭上下流工業協作共贏長效機制，推進煤炭與電力、鋼鐵、建材等下流工業高效協同開展。開展多種形式的煤電聯營、煤炭與新動力優化組合，助力構建安穩可靠、多能互補的動力格式。研討樹立煤炭工業轉型開展支撐方針，經過商場化、法制化方法妥善解決封閉退出煤礦歷史遺留問題，推進煤炭老礦區與區域經濟社會協調高質量開展。

深化煤炭范疇世界協作，進步世界影響力話語權。深度融入“一帶一路”沿線國家和區域建造格式，高質量拓寬世界事務，進步全球資源裝備才能，培養企業轉型新增加點。加強科技立異世界協作，環繞清潔動力、配備制作、綠色環保等范疇開展知識溝通、資源共享和協同攻關。加強與世界動力組織、煤炭和采礦界的對話與溝通，構建煤炭世界貿易及技能信息溝通渠道，推進我國煤機配備、技能、標準、服務走出去，培養有中心競賽力的世界知名品牌產品。