一季度，我國經濟保持了總體平穩，穩中有進的發展態勢，為鋼鐵行業發展提供了良好的市場環境。鋼鐵行業也呈現了相對平穩的運行態勢，產量增長，出口增加，但由于進口鐵礦石等原燃材料價格大幅上漲，鋼鐵行業也出現了效益明顯下降的局面。

一、一季度鋼鐵行業運行特點

鋼鐵生產保持增長。一季度，全國生產生鐵1.95億噸，同比增長9.29%，生產粗鋼2.31億噸，同比增長9.92%，生產鋼材2.69億噸，同比增長10.82%。其中會員鋼鐵企業生產生鐵1.57億噸，同比增長6.94%，生產粗鋼1.73億噸，同比增長7.31%，生產鋼材1.61億噸，同比增長5.99%。非會員企業生鐵、粗鋼和鋼材產量增幅分別為20.34%、18.58%和18.96%。非會員企業產量增幅遠高于會員企業增幅。

鋼材出口有所增加。一季度，全國出口鋼材1703萬噸，同比增長12.6%;進口鋼材290萬噸，同比下降16.1%。全國凈出口鋼材1413萬噸，折合粗鋼凈出口約1472萬噸，同比增加256萬噸。這是鋼材出口連續三年下降后的首次增加。一季度，我國進口鐵礦石2.61億噸，同比下降3.5%。

鋼材價格緩慢回升。3月末，中國鋼材價格指數(CSPI)為109.69點，比年初上升2.57點，升幅2.4%。一季度，CSPI綜合價格指數平均為107.88點，同比下降4.43%。其中長材價格指數平均為113.62點，同比下降2.95%;板材價格指數104.29點，同比下降5.85%，板材降幅大于長材。鋼材價格在去年11月快速下跌，自今年1月下旬開始企穩緩慢回升，目前仍與前期高點差距較大。

鋼鐵企業效益明顯下降。一季度，會員鋼鐵企業實現銷售收入9685億元，同比增長12.81%;銷售成本8774億元，同比增長18.18%，成本增幅大于收入增幅;實現利潤總額375億元，同比下降30.2%;其中3月份利潤總額169億元，比1、2月份有所增加。一季度會員鋼鐵企業銷售利潤率3.87%，同比下降2.39個百分點。3月末，資產負債率64.08%，同比下降1.94個百分點。

節能環保工作不斷加強。為打贏污染防治攻堅戰，鋼鐵行業持續加大環保投入，提升綠色制造水平，節能減排效果明顯。一季度，會員鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降0.64%，噸鋼耗新水同比下降8.12%，外排廢水總量同比下降6.71%，噸鋼二氧化硫排放量同比下降10.72%，噸鋼煙塵排放量同比下降6.48%，噸鋼粉塵排放量同比下降5.45%。

二、鋼鐵行業運行中存在的困難和問題

總體看，一季度鋼鐵行業運行基本平穩，但是也存在著一些困難和問題。

一是產能擴張的風險仍然存在，值得全行業高度警惕。一季度，黑色金屬冶煉及壓延加工業固定資產投資增長30.6%，產能擴張的沖動、“地條鋼”想死灰復燃、部分企業上電爐的意愿很強，如果再出現新一輪產能嚴重過剩，不僅會影響到鋼鐵行業結構調整和轉型升級高質量發展，甚至會影響國家供給側結構性改革進程。

二是鋼鐵產量大幅增長，勢必透支后期鋼鐵需求。一季度GDP增長6.4%，而粗鋼產量同比增長9.92%。今年我國GDP增長目標是6%-6.5%，低于去年實際增速。隨著經濟結構不斷調整，GDP對鋼鐵需求強度也在逐漸下降，一季度鋼鐵需求的高增長難以持續。另外，非會員企業產量增幅遠高于會員企業，不利于產業結構優化和集中度的提高。

三是鐵礦石價格大幅上漲，擠壓鋼企利潤空間。一季度，進口鐵礦石價格從60多美元/噸一路上漲到90多美元/噸，國產礦價格也相應提高，帶來鋼鐵生產成本大幅上升，煤炭、焦炭、廢鋼以及鐵合金等原輔料價格也一直處于高位，致使鋼鐵企業效益大幅下降。同時，企業融資難、融資貴問題仍較突出。經過三年來化解過剩產能和取締“地條鋼”工作取得實效，鋼鐵行業經營環境和經濟效益都有顯著改善，金融機構不應再將鋼鐵行業列為限制貸款類行業，應該堅決貫徹有保有壓的信貸政策。

四是環保政策實施還不夠科學合理，未充分體現獎優罰劣。鋼鐵行業堅定支持打贏污染防治攻堅戰，堅決落實各項環保政策，持續提高環保水平。雖然面臨著持續的技術投入推高成本，廣大企業都堅決投入，無怨無悔，目前一些企業的環保運行成本已經超過了噸鋼200元。但是個別地區仍然存在著環保執法不加區別的“一刀切”現象，難以體現獎優罰劣的政策取向。個別地區頻繁的限產限運政策不僅大幅增加鋼鐵企業運行成本，影響環保設備運行效果，還會導致安全隱患增多。如果階段性限產勢在必行也應區分排放水平分級管控，區別對待，從而達到相同限產總量的情況下更多減排的效果。同時要避免簡單城市鋼廠搬遷，加強政策引導和技術支持提升環保水平才是促進行業高質量發展的有效作為。

三、鋼鐵行業下一階段重點工作

當前，鋼鐵行業面臨的形勢有機遇也有挑戰，并且機遇大于挑戰。全行業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進供給側結構性改革，努力鞏固去產能成果，緊緊圍繞年初理事大會提出的“控產量、穩運行、提質量、降成本、增效益”開展工作，努力提高運行的質量和效益。

第一，繼續深化供給側結構性改革。全行業要充分認識到，經過3年的努力，全國化解了1.5億噸過剩產能，徹底清除了“地條鋼”，但是供給側結構性改革的任務還遠沒有完成。2019年鋼鐵行業要積極配合做好鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查工作，防范任何形式的違規新增產能。要充分發揮“地條鋼”違法違規產能舉報平臺作用，及時反饋舉報信息，配合政府部門核實舉報線索，嚴厲查處反面典型。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”的要求，促進鋼鐵行業“僵尸企業”加快退出和兼并重組、布局調整。進一步優化資產結構和債務結構，推動去杠桿工作。

第二，合理控制生產節奏，努力維護市場穩定。保持供需平衡是維護鋼材市場平穩的重要前提，今年國家陸續出臺了一系列穩增長、擴內需的積極宏觀政策，有利于市場需求的穩定。鋼鐵行業要保持冷靜，加強自律，合理控制生產節奏，根據市場需求組織生產，努力促進供需平衡，維護市場穩定。要認真研判國際市場的變化，堅持國際化發展戰略，進一步提高國際市場競爭能力。

第三，繼續苦練內功，大力推進降本增效。近兩年鋼鐵行業取得好的效益一方面得益于供給側結構性改革，另一方面也得益于鋼鐵企業持續的降本增效措施。今年鋼鐵行業成本上升壓力很大，需繼續深入推進對標挖潛工作，大力降低生產成本，尤其要降低采購成本。巴西淡水河谷潰壩事件不改變鐵礦石市場供大于求的格局，進口鐵礦石價格缺乏大幅上漲的條件。同時，要開拓市場，優化品種結構，增加產品附加值，通過增收提高效益。今年國家陸續出臺了減稅降費措施，鋼鐵行業要積極爭取取得實效。

第四，抓住機遇，推動行業高質量發展。中央經濟工作會議和全國兩會報告均指出，要推動制造業高質量發展。鋼鐵行業要抓住我國經濟持續穩定發展的機遇，堅持新發展理念，進一步推進供給側結構性改革，加強管理，提高效益，創新發展，綠色發展，真正實現結構調整，轉型升級。